Bygga på förorenad mark

En guide för markägare och exploatörer.

Grundläggande krav

  • Om marken är utpekad som förorenad i gällande detaljplan måste planbestämmelserna följas
  • Planbestämmelserna är rättsligt bindande för markägare/exploatör
  • En anmälan till miljöenheten krävs alltid vid byggnation på förorenad mark

Två möjliga scenarios enligt detaljplan:

Alternativ 1: Sanering krävs före bygglov

  • Bygglov får inte ges förrän föroreningarna har sanerats
  • Markägaren måste säkerställa att marken är lämplig för den nya användningen innan bygglovsansökan

Alternativ 2: Sanering krävs före startbesked

  • Bygglov kan utfärdas innan sanering
  • Startbesked får inte ges förrän föroreningarna har sanerats
  • Marken måste vara godkänd av miljöenheten

Markarbeten och marklov

Scenario 1: Sanering utan nivåändring

  • Vid schaktning där marknivån återställs till ursprunglig höjd krävs inget marklov
  • Gäller när förorenad mark tas bort och ersätts med nya jordmassor till samma nivå

Scenario 2: Sanering med nivåändring

  • Marklov krävs vid bestående förändring av marknivån
  • Startbesked krävs innan markarbeten påbörjas

Process

1. Inledande undersökning

Inventering ska göras tidigt i projektet

  • Översiktlig miljöteknisk undersökning rekommenderas
  • Undersökningens omfattning anpassas efter förhållandena
  • Kan behöva omfatta område utanför planområdet

2. Anmälan till miljöenheten

  • Obligatorisk vid byggnation på förorenad mark
  • Miljöenheten utfärdar beslut (föreläggande) om åtgärder
  • Beslutet anger hur åtgärderna ska redovisas och följas upp

3. Bygglovsprocess

  • Bygglov kan endast prövas efter slutförd sanering
  • Marken måste vara slutanmäld till miljöenheten
  • Enligt 2 kap. i plan- och bygglagen (PBL) ska bygglov endast ges på lämplig mark
  • Förorenad mark bedöms som olämplig för byggande
  • Startbesked krävs innan byggarbeten får påbörjas

Viktigt att notera

  • Byggnadsprojekt får inte påbörjas förrän startbesked har utfärdats
  • Kommunens bygglovsenhet kontrollerar att alla krav på sanering är uppfyllda
  • Miljöenhetens godkännande bekräftar att åtgärderna är tillräckliga

Anmälningsprocess till miljöenheten

1. Initial anmälan

Anmälan ska göras innan saneringsarbetet påbörjas.

Anmälan ska innehålla:

  • Beskrivning av föroreningssituationen.
  • Plan för saneringsåtgärder.
  • Tidplan för arbetet.
  • Kontrollprogram för miljöövervakning.
  • Skyddsåtgärder under arbetet.

Miljöenheten svarar med ett beslut (föreläggande) som anger:

  • Vilka åtgärder som ska genomföras.
  • Hur arbetet ska dokumenteras.
  • Vilka försiktighetsmått som ska vidtas.
  • Krav på provtagning och analyser.

2. Slutanmälan

Detta förs efter att saneringsarbetet är genomfört.

Slutanmälan ska innehålla:

  • Dokumentation av utförda saneringsåtgärder.
  • Resultat från provtagningar.
  • Verifiering att uppsatta saneringsmål har uppnåtts.
  • Eventuella avvikelser från den ursprungliga planen.

Miljöenheten granskar och utfärdar ett slutgiltigt beslut som:

  • Bekräftar att saneringen är godkänd.
  • Anger om några ytterligare åtgärder krävs.
  • Fungerar som underlag för bygglovsprocessen.